NEWSLETTER

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

• Riunione EUPAN per la riforma della PA. Una delegazione italiana ha partecipato alla riunione ministeriale EUPAN a Ghent, Belgio: l'incontro ha affrontato temi cruciali delle riforme nella pubblica amministrazione europea e degli Stati membri. La partecipazione italiana alla sessione sulla gestione delle risorse umane ha evidenziato le riforme recenti intraprese dall’Italia negli ultimi due anni, inclusa l'accelerazione delle procedure di reclutamento e il potenziamento delle competenze della dirigenza pubblica in materia di leadership e di crescita del capitale umano. Tutti i partecipanti hanno sottolineato le sfide comuni legate all'innovazione tecnologica e all'attrattività del pubblico impiego in un contesto demografico e di mercato del lavoro competitivo.
  Riunione EUPAN per la riforma della PA

• Pubblicato l'ultimo "Rapporto semestrale Aran sulle retribuzioni dei pubblici dipendenti”: il Rapporto Semestrale dell’Aran sulle retribuzioni del pubblico impiego evidenzia che la nuova tornata contrattuale 2022-2024 prevede risorse per circa 10 miliardi di Euro, con un aumento medio delle retribuzioni stimato intorno al 6%. Il Rapporto evidenzia che circa metà delle risorse sono state già anticipate tramite l'indennità di vacanza contrattuale dal 2022 e con il "decreto anticipi" alla fine del 2023. Queste anticipazioni sono notevolmente superiori a quelle effettuate nelle tornate contrattuali precedenti.
  Pubblicato l'ultimo "Rapporto semestrale Aran sulle retribuzioni dei pubblici dipendenti”

• Disponibili i dati aggiornati sulle verifiche automatiche dei servizi digitali della PA: l’AGID ha reso disponibile un aggiornamento sui dati relativi ai servizi digitali di circa 20.000 Pubbliche Amministrazioni (PA). Questi dati sono stati analizzati attraverso un sistema automatizzato, che ha rivelato il grado di aderenza ai criteri di accessibilità. Risulta che tutti i PDF presentano almeno un criterio di accessibilità non soddisfatto, con solo l'1% correttamente strutturato. 
  Disponibili i dati aggiornati sulle verifiche automatiche dei servizi digitali della PA
  Accessibilità digitale delle PA

• Revisione del regolamento sul potere sanzionatorio dell’ANAC per violazioni in materia di contratti pubblici: è stata approvata dall’ANAC la delibera n. 65 del 10 gennaio 2024 riguardante la revisione del regolamento sull'esercizio del potere sanzionatorio dell'Autorità in materia di contratti pubblici secondo il nuovo Codice appalti. L’ANAC può imporre sanzioni in diversi casi, tra cui violazioni degli obblighi informativi e di comunicazione, falsa dichiarazione o presentazione di documenti non veritieri.
  Approvazione della delibera n. 65 del 10 gennaio 2024
  Delibera ANAC n. 65 del 10 gennaio 2024

RAPPORTO DI LAVORO

• Governo e sindacati al tavolo sulla sicurezza sul lavoro: il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali ha partecipato a due incontri tra il Governo e le rappresentanze sindacali e datoriali sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Il dettaglio delle misure sarà discusso nel Consiglio dei Ministri, con la Ministra che ha sottolineato l'aumento delle forze ispettive e la programmazione di nuove assunzioni.
  Governo e sindacati al tavolo sulla sicurezza sul Lavoro

• Il lavoratore diversamente abile ha diritto alla costituzione del rapporto di pubblico impiego: in un contesto di pubblico impiego privatizzato con tutti gli elementi contrattuali predeterminati dalla legge e dalla contrattazione collettiva, un lavoratore disabile, iscritto nelle liste di avviamento obbligatorio, ha diritto alla tutela costitutiva. La Corte di Cassazione, con ordinanza n. 5048/2024, sottolinea che la costituzione del rapporto di lavoro non è automatica ma deve tener conto della predeterminazione contrattuale (come la qualifica, le mansioni, il trattamento economico e normativo e il periodo di prova), e il datore di lavoro pubblico è tenuto a valutare "ragionevoli accomodamenti" per rendere il lavoro accessibile al lavoratore disabile.
  Diritto al lavoro per disabili
  Cassazione, ordinanza n. 5048/2024 

• Requisiti per il diritto alla pensione anticipata flessibile maturati nell’anno 2024: si riconosce il diritto alla pensione anticipata flessibile a chi ha almeno 62 anni e un'anzianità contributiva minima di 41 anni (con esclusione delle forze dell’ordine). Le regole di calcolo sono specificate per diversi gruppi di lavoratori. È prevista la possibilità di cumulare periodi assicurativi. La pensione anticipata flessibile è riconosciuta per un valore lordo mensile massimo non superiore a quattro volte il trattamento minimo stabilito per ciascun anno, a legislazione vigente. Vengono anche fornite istruzioni sulla decorrenza, incentivi al posticipo e assegno straordinario.
  Requisiti per il diritto alla pensione anticipata flessibile maturati nell’anno 2024

• Discriminazione di genere nei lavoratori part-time: con l’ordinanza n. 4313/2024 la Cassazione ha confermato che la valutazione ridotta dell'anzianità di servizio per i lavoratori a tempo parziale costituisce una forma di discriminazione di genere, soprattutto considerando il fatto che al rapporto di lavoro a tempo parziale ricorrono, in grande maggioranza, le donne lavoratrici. 
  Discriminazione di genere nei lavoratori part-time
  Cassazione, ordinanza n. 4313/2024

• Obbligo di recupero del pubblico impiegato prima dell’esonero: la Cassazione, con l'ordinanza n. 4640/2024, stabilisce che nel caso di esonero dal servizio di un pubblico impiegato per inidoneità fisica o psichica, il datore di lavoro pubblico è tenuto ad esaurire ogni utile tentativo di recupero del dipendente al servizio attivo, anche con mansioni diverse o inferiori, prima di procedere con la dispensa. L'obbligo della P.A. è definito come assoluto e la Corte sottolinea che, anche in assenza di iniziativa da parte del lavoratore, il datore di lavoro deve esplorare tutte le alternative previste dal contratto prima di adottare la misura di dispensa.
  Obbligo di recupero del pubblico impiegato prima dell’esonero
  Cassazione, ordinanza n. 4640/2024

INTELLIGENZA ARTIFICIALE

• L'AGID ha presentato un decalogo per l'uso dell'intelligenza artificiale nella PA: i principi da adottare in fase di applicazione che tengono conto dello scenario in evoluzione, includono migliorare i servizi e ridurre i costi, analizzare i rischi associati all'impiego di sistemi di IA per evitare che provochino violazioni dei diritti fondamentali della persona, garantire massima trasparenza, equità ed evitare discriminazioni, e garantire anche standard di sicurezza e protezione della privacy. La formazione adeguata, la standardizzazione e la valutazione degli impatti ambientali sono anch'essi punti chiave. L'Agenzia ha delineato gli obiettivi, tra cui la redazione di linee guida entro il 2024 e l'avvio di numerosi progetti di innovazione mediante IA entro il 2026.
  Decalogo per l'intelligenza artificiale nella pubblica amministrazione: principi e obiettivi

DIRITTO DI ACCESSO

• Accesso ai documenti amministrativi e dati personali nel caso di sanzione disciplinare a dipendente pubblico: il TAR Veneto con la sentenza n. 1903/2023 sottolinea che il diritto all'accesso secondo l'art. 22 della l. 241/1990 si applica solo a documenti specifici, già formati ed esistenti, escludendo quelli generici o inesistenti. Inoltre, analizza il rapporto tra l'accesso amministrativo e l'accesso ai dati personali, concludendo che il primo è limitato a documenti che riguardano l’attività amministrativa e il richiedente deve specificare a quali documenti vuole accedere, dimostrando un interesse legittimo, mentre il secondo consente all’interessato di accedere a tutti i dati personali che lo riguardano, senza dover individuare specificamente i documenti. 
  Accesso ai documenti amministrativi e dati personali nel caso di sanzione disciplinare a dipendente pubblico
  TAR Veneto, sentenza n. 1903/2022

• Quadro di attuazione coordinata per il 2024 sull'attuazione del diritto di accesso: l'EDPB ha avviato il Quadro di attuazione coordinata del 2024, focalizzandosi sul diritto di accesso come terza azione coordinata. Trentuno Autorità Garanti per la Protezione dei Dati del SEE parteciperanno all'iniziativa, valutando la conformità delle organizzazioni al diritto di accesso attraverso questionari e indagini. I risultati saranno analizzati in modo coordinato e aggregati, e, se del caso, verranno avviate eventuali ulteriori azioni di supervisione. 
  EDPB ha dato avvio al Quadro di attuazione coordinata (CEF) per il 2024 sull'attuazione del diritto di accesso

PRIVACY

• Consultazione pubblica per raccogliere feedback sulla conservazione dei metadati della posta elettronica: il Garante ha deciso di differire l'efficacia del documento di indirizzo “Programmi e servizi informatici di gestione della posta elettronica nel contesto lavorativo e trattamento dei metadati”, in risposta alle numerose richieste di chiarimenti. Proprio per questo motivo ha avviato una consultazione pubblica della durata di 30 giorni per raccogliere osservazioni e proposte sulla durata di conservazione dei metadati della posta elettronica rispetto a quanto previsto nel documento di indirizzo. 
  Provvedimento del Garante del 22 febbraio 2024

UNIVERSITÀ

• Aperta la selezione per il nuovo consiglio ANVUR: dal 1 marzo al 30 aprile 2024, è aperta la selezione dei componenti del nuovo Consiglio direttivo dell'ANVUR. Il Consiglio sarà composto da sette membri, di cui almeno due uomini e due donne, con esperienza nell'istruzione superiore e nella ricerca, anche a livello internazionale. Richiesta la conoscenza dell'italiano e dell'inglese. Il Comitato di selezione valuterà le candidature, formando un elenco di 10-15 persone, da cui il Ministro dell'Università e della Ricerca sceglierà i membri del Consiglio.
  Aperta la selezione per il nuovo consiglio ANVUR: candidature entro il 30 aprile 2024
  Avviso di selezione

• Disponibile l’elenco dei percorsi di formazione e abilitazione per i docenti delle scuole secondarie di primo e secondo grado: l'elenco online dei percorsi di formazione iniziale e abilitazione per i docenti, proposti dalle istituzioni universitarie e artistiche, è disponibile e aggiornato al 7 febbraio 2024: sarà, comunque, integrato con ulteriori accreditamenti. I posti e le quote di riserva per i percorsi saranno autorizzati tramite decreti del MUR, che saranno emessi prossimamente.
  Disponibile l’elenco dei percorsi di formazione e abilitazione per i docenti
  Elenco delle classi accreditate per ciascuna istituzione

• Regimi di incompatibilità previsti per i docenti universitari: la Corte Costituzionale, con la sentenza n. 3 dell'8 gennaio 2024, ha esaminato la costituzionalità dell'art. 6, comma 10, della Legge n. 240/10, nella parte in cui impedisce ai docenti delle università statali di assumere l'incarico di amministratore indipendente in società a scopo di lucro. La Corte ha dichiarato la questione inammissibile per mancanza di motivazione e ha riassunto le situazioni di compatibilità e incompatibilità tra il ruolo di docente universitario e l'assunzione di incarichi extraistituzionali. 
  Corte Costituzionale, sentenza n. 3/2024 

• Firmato il decreto per le modalità delle prove di ammissione a medicina, odontoiatria e veterinaria: con il decreto ministeriale n. 472 del 23 febbraio 2024 sono state stabilite le modalità delle prove di ammissione ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina, Odontoiatria e Medicina Veterinaria per l'anno accademico 2024/2025, che si svolgeranno in formato cartaceo in due sessioni, a maggio e luglio, con possibilità di partecipare ad entrambe. I candidati possono utilizzare il miglior risultato ottenuto tra le due sessioni per l'inserimento in graduatoria.
  Firmato il decreto per le modalità delle prove di ammissione a medicina, odontoiatria e veterinaria

• Ampliamento alloggi universitari: pubblicato il bando per la realizzazione di nuovi posti letto. Il MUR ha annunciato il d.l. PNRR 4, che introduce misure per semplificare la realizzazione di nuovi posti letto negli alloggi universitari. Viene istituito un Commissario straordinario per gli alloggi universitari per accelerare il processo di realizzazione di 60.000 posti letto entro il 2026. Il DL prevede facilitazioni per il cambiamento di destinazione d'uso, coinvolgendo anche soggetti pubblici, oltre al privato convenzionato con il pubblico. Il Ministero ha pubblicato un bando per la realizzazione dei nuovi posti letto da realizzarsi entro il 30 giugno 2026, con uno stanziamento di 1,2 miliardi di euro. Un terzo dei posti letto sarà destinato agli studenti meritevoli e provenienti da famiglie a basso reddito. La valutazione delle candidature sarà accelerata secondo la modalità “a sportello”, e i gestori avranno 12 mesi per completare i progetti approvati.
  Ampliamento alloggi universitari: pubblicato il bando per la realizzazione di nuovi posti letto