Buon pomeriggio professor Maurizio Malo, vorrei renderla partecipe della mia posizione relativamente alla questione da lei sollevata circa quale forma giuridica pubblica abbia assunto (o meno) il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza. Prendendo in considerazione che l'approvazione con legge del PNRR sarebbe stata a tutti gli effetti possibile (la legge NON sempre contiene disposizioni a carattere normativo ma ci sono anche leggi a carattere provvedimentale), probabilmente il Parlamento ha optato per l'approvazione di due risoluzioni (una della Camera dei Deputati e una del Senato della Repubblica) al fine di evitare di conferire al PNRR una vera e propria forma giuridica, e quindi creare maggiori difficoltà in relazione ad una sua eventuale impugnazione. Qualora, invece, il PNRR fosse stato approvato con legge dal Parlamento, tale disciplina legislativa avrebbe incontrato minori complicazioni nell'essere impugnata davanti alla Corte Costituzionale, eventualmente allungando le tempistiche di presentazione del Piano Nazionale al Consiglio poiché un giudizio della Corte stessa (favorevole o non) può essere più o meno lungo. Inoltre, se la Corte giudica incostituzionale la legge di approvazione del PNRR precedentemente impugnata (perché viola qualche parametro della Costituzione), bisognerà provvedere ad emanarne una nuova, allungando ulteriormente i tempi.
Questa è la interpretazione (corretta o erronea che sia) che sono riuscito a trarre da quanto appreso nel corso dei miei limitati studi giuridici.
Buona giornata!