Situazione fino al 2005

Giorgio F. Signorini: "E' evidente che l'intento della legge vigente fino al 2005 era quello di dare affidamenti e supplenze in prima istanza a personale universitario nell'ambito delle proprie funzioni, ed in seconda istanza a personale esterno che non rientri nella categoria precedente, indipendentemente da chi esattamente ne faccia parte. Ciononostante la lettera delle norme (soprattutto il D.M. 242/1998) crea confusione e discriminazione lasciando un'intera categoria di persone fuori dell'insegnamento."